第一条 为了加强对供应商投标保证金、履约保证金(以下统称保证金)的管理,保护采购人的利益,规范保证金收退程序,防范保证金退付过程中存在的风险,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令 第18号)等相关法律法规制定本办法。

第二条 河南盛华会计师事务所有限公司在政府采购代理过程中收退保证金适用本办法。

第三条 为了保障采购人的利益,河南盛华会计师事务所有限公司在所有政府采购代理活动中,均按本办法收取保证金。

第四条 供应商交纳的保证金的数额应在招标公告、招标文件中明确规定,且不超过相关法律法规规定。

第五条 保证金必须从投标人开户银行转入河南盛华会计师事务所开户银行帐户,转账款项用途栏必须注明招标文件编号、保证金字样。

第六条 特殊情况下保证金金额较少可以以现金方式交纳。现金收取保证金统一由财务室办理,开具的保证金收据上必须注明招标文件编号、保证金字样。

第七条 投标保证金应在购买招标文件时和标书费一并交纳(以财务收到款项为交纳完成),购买招标文件时保证金和标书费必须到帐。特殊情况,经特别后批准保证金到账时间可以放宽到标书发售截止日下午下班前,未按时交纳投标保证金及保证金在规定的时间未转到指定账户的,均为无效投标人。

第八条 投标人交纳标书费、投标保证金经财务室确认,在填写提交的购买招标文件登记表上的标书费栏目经财务盖章签字后,方可提交招标文件纸质版和电子版。招标文件登记表保证金和标书费栏目未经财务盖章确认的一律为无效的招标文件购买人。

第九条 联合体投标的,可以由联合体中的一方或者各方共同提交投标保证金,以一方名义提交投标保证金的,对联合体各方均有约束力。

第十条 公司安排专人负责招标文件发售,招标文件发售人在文件发售截止后,及时复审购买招标文件的标书费、投标保证金交纳情况,对于未按规定交纳的,视为无效的招标文件购买人招标文件发售截至日或第二个工作日,标书发售人将该项目的书面报名情况和购买标书供应商提交的资料一并提交采购部以免影响开标使用。

第十一条 中标通知书发出日起五个工作日内无息退还未成交投标人的保证金,因投标人自身原因导致保证金无法及时退还的除外。财务室每周二和周五下午安排转账退回应退的保证金。特殊情况下现金退回的经审批后在上述期限内由被授权人办理现金退回手续。

第十二条 对于废标等原因造成流标的,除非明确该项目短期内不再重新招标或者投标人提出申请明确放弃再次投标的,流标项目投标人的保证金抵做下次重新招标的保证金,短期内不再重新招标或者投标人申请明确放弃再次投标的,按上述时间退回保证金。

第十三条 有下列情形之一的,保证金不予退还,并根据情节轻重取消其以后参与河南盛华会计师事务所有限公司所组织的政府采购活动的资格。

(一)供应商在提交投标文件截止时间后撤回响应文件的;

(二)供应商在投标文件中提供虚假资料的;

(三)成交供应商无正当理由不与采购人签订合同的;

(四)供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的;

(五)将中标项目转让给他人,或者在投标文件中没有说明且未经采购人和招标方同意,将中标项目分包他人的;

(六)拒绝履行合同义务的。

(七)采购文件规定的其他情形。

第十四条 开标结束两个工作日内,采购部应将开标结果提交财务室同时一并分项目报销支付的专家费,由财务室根据开标情况在规定的期限内安排未中标投标人的保证金退还、中标人的服务费、履约保证金收取。

第十五条 中标人的投标保证金自动转为履约保证金,不足部分在通知领取中标通知书时一并通知中标人按规定补交,中标人按规定数额交纳履约保证金和中标服务费后方可领取中标通知书,中标人交纳的履约保证金不计利息。

第十六条 合同履行完毕后方可申请退回履约保证金,中标人凭验收报告等申请退还履约保证金,财务室自保证金退款申请递交之日起五个工作日内为中标人办理退款手续。

财务室对保证金收退、标书费、中标服务费收取分招标项目认真登记并存档,以备查验。

第十七条 对于转账交纳的保证金,退款时经负责人签字后,按本规定的时限,直接转入投标人交纳保证金的投标人帐户。

第十八条 因特殊情况经同意以现金方式交纳的保证金,可以退回投标人的开户银行帐户,申请现金退回的,必须凭投标人单位盖章的退款申请表、交款时开具的保证金收据原件、被授权人身份证原件、复印件办理。

第十九条 在办理保证金退款通知时,责任人要认真核对招标项目开标结果,按照规定应退的保证金通知出纳在规定的期限内办理,投保人原因造成无法及时退回的除外,但出纳应将未能按期退回的原因告知投标人。

在办理保证金退付手续时,出纳员要认真审查、核对保证金明细账,对于账面显示异常的,查实后方可办理退回。

第二十条 为了减少频繁收退保证金的麻烦,投标人应退的保证金可以作为下一项目的投标保证金,但须在财务室办理备案。

第二十一条 在保证金收退环节,因工作人员未按规定办理,造成纠纷、现金丢失或其他问题的,由经办人负责。被冒领并无法挽回损失的,责任人应承担赔偿责任。

第二十二条 本办法由所长办公会负责解释和修订,自发布之日起执行。

 

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